“科學發(fā)展海員隊伍是海運業(yè)面臨的必然選擇。一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的海員隊伍，是全球海運業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提?！辈亢Ｊ戮殖崭本珠L劉功臣在4月17日召開的2008深圳國際海事論壇上這樣說。

    劉功臣表示，我國政府高度重視海員發(fā)展工作，愿為建設一支滿足全球海運業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)海員隊伍發(fā)揮積極作用，為全球海運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

　　發(fā)展高素質(zhì)海員隊伍

    “在大力推進海員隊伍發(fā)展的過程中，提高海員隊伍的綜合素質(zhì)是核心。海事部門將著力確保海員隊伍的優(yōu)良素質(zhì)?！眲⒐Τ荚捳Z堅定。

    據(jù)介紹，近年來，我國大力發(fā)展航海教育，充分發(fā)揮航海院校在海員發(fā)展中的基礎性作用。目前，全國每年航海類學生培養(yǎng)能力達17000人。我國對航海院校實施嚴格的質(zhì)量控制制度，所有開展海員教育和培訓的機構(gòu)必須建立和實施海員教育和培訓質(zhì)量體系，并通過主管機關定期組織的審核，確保教學質(zhì)量。實施嚴格的海員培養(yǎng)制度，高級海員需要完成12年的基礎教育和2年至4年的航海職業(yè)教育。航海類學生在航海職業(yè)教育學習期間，對高等專業(yè)基礎課程和航海類專業(yè)課程進行系統(tǒng)學習，綜合素質(zhì)由此得到保證。

    我國對海員考試、評估和發(fā)證實施質(zhì)量管理。海員的教育培訓與海員考試、評估和發(fā)證由專門的航海院校和政府機構(gòu)獨立進行。所有從事海員考試、評估和發(fā)證的考試發(fā)證機構(gòu)，必須建立和實施海員考試、評估和發(fā)證質(zhì)量體系，并通過主管機關組織的質(zhì)量體系審核。完成航海職業(yè)教育的航海類學生需要接受并完成《海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》要求的基本培訓和專業(yè)培訓，還要通過嚴格的理論考試和實操評估，并上船進行為期12個月的在船實習后，方可獨立值班。

    我國擁有龐大的商船船隊和數(shù)量巨大的航海專業(yè)人才，能夠有效解決航海類專業(yè)學生的在船實習問題，并要求所有500總噸以上中國籍海船設立駕駛員助理和輪機員助理，落實航運公司培養(yǎng)高素質(zhì)海員的主體責任。

　　切實保障海員權(quán)益

    近年來，我國在保護海員的基本權(quán)利、改進海員的工作和生活條件方面作出了不懈努力。

    “中國正進行著以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，構(gòu)建社會主義和諧社會的政治、經(jīng)濟、社會和文化建設，‘以人為本’是其中的一項核心內(nèi)容。”劉功臣說，對于海運業(yè)來說，“以人為本”就是要體現(xiàn)以海員為本。最近頒布實施的《中華人民共和國船員條例》，將保障海員合法權(quán)益作為立法宗旨，《船員條例》專門規(guī)定了“海員的職業(yè)保障”章節(jié)，海員可以帶薪休假，享有受遣返的權(quán)利，在醫(yī)療、保險等方面享有特殊的待遇，在居住、伙食、休息等方面應得到充分保障。我國政府率先將勞工公約通過國內(nèi)立法來實施，充分體現(xiàn)了對海員勞動保護和社會保障的高度重視，有力地推動了海員的體面勞動，為海運業(yè)吸引和留住了更多的優(yōu)秀人才。

　　海員發(fā)展方向更明確措施更有力

    世界經(jīng)濟全球化進程進一步加快，船舶、海員市場在一段時間里仍將供需兩旺，海員市場潛力巨大。劉功臣說，在此背景下，我國的海員發(fā)展方向?qū)⒏鼮槊鞔_，發(fā)展措施更加有力。

    在全球海運業(yè)和國際海員發(fā)展的新趨勢下，我國將采取更為有力的措施來科學發(fā)展海員隊伍。除了剛發(fā)布的十大措施外，還包括盡快將對勞工公約的研究成果報送國家立法部門，推動勞工公約早日生效；結(jié)合國家《船員條例》的貫徹實施，加緊制定《船員服務機構(gòu)管理規(guī)定》等配套規(guī)章，保障海員的合法權(quán)益等。