4月29日，成渝地區(qū)世界級機場群建設調(diào)研座談會在渝召開，探討“為什么要打造成渝地區(qū)世界級機場群？打造什么樣的成渝地區(qū)世界級機場群？ 怎樣打造成渝地區(qū)世界級機場群？ “三個主要問題。民航局局長馮正霖在座談會上強調(diào)，打造成渝地區(qū)世界級機場群是時代責任、是歷史使命，要統(tǒng)籌規(guī)劃，多方協(xié)同，不斷探索，改革創(chuàng)新，著力打造有利于強化戰(zhàn)略先導作用、有利于促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈完善升級、有利于增強樞紐集散功能、有利于提升航空網(wǎng)絡輻射能力的世界級機場群，努力向黨中央、向西南人民交上一張合格答卷。民航局副局長董志毅主持會議。重慶市副市長鄭向東出席會議并講話。會后，馮正霖一行赴重慶新機場選址進行現(xiàn)場踏勘。

　　圖：座談會現(xiàn)場 (張強/攝)

　　聽取各單位交流發(fā)言后，馮正霖指出，打造成渝地區(qū)世界級機場群是民航主動服務、落實國家戰(zhàn)略，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重大課題，也是新時期民航強國建設的一項重要任務。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，事關(guān)國家戰(zhàn)略全局。成渝地區(qū)打造世界級城市群需要功能完善、體系完整的機場群的支撐。2020年底，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，明確提出要打造成渝世界級機場群；《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》也將推進成渝世界級機場群建設納入了國家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃布局。因此，要通過著力打造成渝世界級機場群，進一步強化成渝地區(qū)民航產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略承載能力。當前，我國機場網(wǎng)絡布局總體仍呈東強西弱、東密西疏的態(tài)勢，在廣大西部地區(qū)，機場網(wǎng)和航線網(wǎng)還缺少一個有力的戰(zhàn)略支撐。因此，積極推進成渝世界機場群建設，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大機場群實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，我國機場網(wǎng)絡布局將更加均衡，整個航空運輸網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)也將得到質(zhì)的提升，這對我國乃至亞太、全球航空運輸格局都將產(chǎn)生重要影響。

　　針對”打造什么樣的成渝地區(qū)世界級機場群“問題，馮正霖強調(diào)，打造成渝世界級機場群，既要對標其它世界級機場群的共同特征，也要基于自身因素進行深入研究，重點圍繞機場功能定位、航線網(wǎng)絡布局等一系列問題統(tǒng)籌謀劃，與其他三大機場群形成功能互補、優(yōu)勢疊加、相互支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要有利于強化戰(zhàn)略先導作用，助推成渝地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，進一步拓展新優(yōu)勢，拓展更多新領域、更大新空間，為助推區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供強勁動力和基礎支撐；要有利于促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈完善升級，帶動成渝地區(qū)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，要具備強有力的航空貨運能力，擁有完善的航空貨運基礎設施，構(gòu)建高效便捷的多式聯(lián)運新格局，形成”天網(wǎng)+地網(wǎng)+信息網(wǎng)“三網(wǎng)合一的綜合性物流服務網(wǎng)絡，強化成渝地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢；要有利于增強樞紐集散功能，促進成渝地區(qū)航空運輸供需兩端良性發(fā)展，充分激發(fā)市場主體活力，有效帶動各機場協(xié)調(diào)聯(lián)動、持續(xù)健康發(fā)展，充分挖掘航空運輸市場特別是貨運市場的需求潛力，不斷擴容增效；要有利于提升航空網(wǎng)絡輻射能力，更加著力構(gòu)建覆蓋面更廣、銜接度更高、通達性更強的航線網(wǎng)絡布局，進一步拓展、深化成渝地區(qū)與全球各地經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系。

　　針對”怎樣打造成渝地區(qū)世界級機場群“問題，馮正霖強調(diào)，推進成渝地區(qū)世界級機場群建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念、強化大局意識，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參考借鑒國內(nèi)外機場群建設經(jīng)驗，吸引更多的市場主體參與，充分實現(xiàn)目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同效應。一要推動區(qū)域機場合理分工定位、差異化經(jīng)營。加強各方協(xié)調(diào)，共同制定一個成渝世界級機場群建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決建設中的重大問題，優(yōu)化配置重要資源，形成功能分工合理、市場定位清晰的發(fā)展格局，特別是在建設重慶新機場過程中堅持目標導向，從而提升整體功能與效率，更好地滿足成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展對航空運輸?shù)木薮笮枨?。二要大力完善綜合交通集疏運體系，推進地鐵、高鐵等多種交通方式在機場集成，促進機場群內(nèi)部互聯(lián)互通。民航局也將繼續(xù)積極推動完善空陸聯(lián)運政策，推動以機場為核心的綜合交通樞紐建設，推動各種交通方式信息系統(tǒng)銜接，支撐世界級城市群和機場群發(fā)展。三要努力突破空域資源瓶頸。按照中央空管委的總體部署，加快制定空域規(guī)劃，不斷優(yōu)化成渝地區(qū)空域結(jié)構(gòu)；加快建設成渝機場群終端管制區(qū)，實現(xiàn)空域資源靈活、動態(tài)和高效使用；加快全國流量管理系統(tǒng)建設，紓解交通壓力、提高空管安全水平和運行效率，進一步提升空域容量，為打造成渝世界級機場群創(chuàng)造良好空域環(huán)境。四要著力改善通關(guān)政策環(huán)境，建立并完善集機場、海關(guān)、聯(lián)檢等單位在內(nèi)的多層次、寬領域、全方位的區(qū)域”大通關(guān)“綜合協(xié)作體系。民航局也將與地方政府一起，努力爭取國家有關(guān)部門支持，爭取更加寬松的通關(guān)政策，構(gòu)建更加便利的通關(guān)環(huán)境，推進人流、物流、信息流、資金流的更加自由流動和有效積聚，有效激活以機場群為引領的發(fā)展活力。五要探索具有區(qū)域特色的運行協(xié)調(diào)與融合發(fā)展機制。目前，成渝兩省市機場集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進交叉持股，強化機場協(xié)同運營。民航局將支持鼓勵兩地機場按照共商共建共享原則，探索建立一套符合成渝地區(qū)特色的運行協(xié)調(diào)與融合發(fā)展機制，為推進機場群建設提供機制保證。

　　鄭向東表示，要充分認識成渝世界級城市群和世界級機場群相互支撐的關(guān)系，世界級產(chǎn)業(yè)集群和世界級機場群之間相互支撐的關(guān)系，以及中國西南地區(qū)與東盟之間的緊密聯(lián)系，抓住重慶民航重大戰(zhàn)略機遇期，貫徹落實中央決策部署，建設好成渝世界級機場群。他針對機場群建設提出五點建議：做好頂層設計，明確戰(zhàn)略定位；優(yōu)化明確各機場分工定位，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好競爭與合作的關(guān)系；優(yōu)化航線網(wǎng)絡，建立運行協(xié)調(diào)與融合發(fā)展機制，形成網(wǎng)絡型與區(qū)域性、干線與支線、客運與貨運、全服務與低成本相互協(xié)調(diào)、差異化發(fā)展的航空運輸市場，合理培育主基地航空公司；優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，提升空域資源配置使用效率；將重慶新機場打造為”四型機場“標桿項目，特別是結(jié)合重慶市大數(shù)據(jù)、智能化的發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為智慧名城的重要展示窗口，在建設運營全過程中突出智慧化特征，為旅客打造更加便捷高效的智慧出行體驗，同時持續(xù)推動綠色機場建設。

　　民航局相關(guān)司局主要負責人，民航西南地區(qū)管理局、西南空管局，重慶市發(fā)改委、交通局，四川省發(fā)改委有關(guān)負責同志，重慶機場集團、四川機場集團，重慶航空、四川航空、成都航空、西部航空、西藏航空、華夏航空相關(guān)負責人出席座談會。

　　據(jù)了解，成都雙流和重慶江北兩大核心樞紐的年旅客吞吐量已突破1億人次，年貨郵吞吐量也已突破100萬噸，在成渝機場群中占比分別達到 88.6%、90.8%?！笔濉?以來，截至2019年（2016年至2019年），兩大樞紐旅客吞吐量年均增速為10.5%，貨郵吞吐量年均增速為7.3%，均超過其它三大機場群；兩大樞紐國內(nèi)航線增至503條，國內(nèi)通航城市增至184個，國內(nèi)機場覆蓋率增至78.1%；國際地區(qū)航線241條。目前，兩大樞紐國際地區(qū)貨運航線已達59條。