協(xié)同發(fā)展，民航先行。16日，中國民航局在天津機場發(fā)布《關(guān)于推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》;22日，京津冀三地機場在京簽署協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，這標志著京津冀民航協(xié)同發(fā)展進入實施階段。記者采訪了國家民航局副局長周來振，首都機場集團副總經(jīng)理、天津機場總經(jīng)理閻欣，對《意見》進行解讀。

《意見》確定了十二項主要任務(wù)，其中包括疏解非首都航空運輸功能航線、推動三地機場統(tǒng)一運行管理、強化天津機場樞紐功能、大力發(fā)展航空物流、促進京津冀航空市場一體化的形成等。

機場分流進入操作階段

《意見》指出，京津冀區(qū)域機場航線航班網(wǎng)絡(luò)將進一步優(yōu)化：著力增加和優(yōu)化調(diào)整首都機場中遠程國際航線航班、港澳臺和國內(nèi)重點干線航班，支持航空公司更換大型飛機增加現(xiàn)有航線運力，鼓勵航空公司轉(zhuǎn)移部分航班至天津、石家莊機場。支持天津機場拓展國內(nèi)中轉(zhuǎn)航線、周邊國際旅游航線、貨運物流等特定市場。

周來振表示，首都機場發(fā)展空間已經(jīng)受到極大的限制，每天400個航班進不來。“如果能夠騰籠換鳥，把航班向天津和石家莊疏解，就可以改變北京吃不了、天津吃不飽、河北吃不著的局面。”

閻欣強調(diào)，民航局意見的出臺，使得首都機場航班向津冀分流已經(jīng)進入實質(zhì)性階段。他表示，第一批分流的重點是小機型、短航程、支線、貨運航班。

天津大力發(fā)展航空物流

《意見》明確，要構(gòu)建功能完善的區(qū)域機場體系，確保北京新機場在2019年建成通航，屆時將其打造為大型國際航空樞紐、京津冀區(qū)域綜合交通樞紐。同時，將完善北京首都機場服務(wù)首都核心功能的保障能力，提升國際競爭力;強化天津濱海機場樞紐功能，大力發(fā)展航空物流;培育石家莊機場為樞紐機場，積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空。

閻欣表示，天津機場的貨運在全國機場大約占十二位，貨運是有優(yōu)勢的。“在天津機場附近要建一個總面積7.5平方公里的航空物流園區(qū)，預計今年動工。天津作為工業(yè)城市，航空物流的需求很大。在未來幾年，天津機場航空物流將會有一個超常規(guī)的大發(fā)展。”

用市場化手段轉(zhuǎn)移客流

閻欣表示，強化天津機場樞紐功能不是到北京“搶客”，要通過市場化的手段吸引北京乘客到天津乘飛機。

“天津機場吸引旅客主要有三點：第一是便捷，目前從北京南站1小時就能到，以后高鐵直通只需要四十多分鐘。第二是服務(wù)，我們承諾，在天津機場，95%的國內(nèi)航班經(jīng)濟艙旅客排隊及辦理時間將不超過10分鐘。第三是便宜，目前從天津起飛的國內(nèi)機票價，比首都機場平均便宜20%到30%。”

推動三地機場統(tǒng)一運營

根據(jù)《意見》，民航局將推動三地機場統(tǒng)一運行管理，加強機場間安全、運行、服務(wù)、市場營銷等方面合作。支持河北機場管理集團公司納入首都機場集團公司，實現(xiàn)京津冀三地主要機場統(tǒng)一管理，一體化運營。支持三地機場共同建設(shè)和使用異地城市航站樓，互為航班備降場。

北京周邊將建公務(wù)機機場

《意見》提出，要大力發(fā)展低成本航空，鼓勵在石家莊機場、天津機場設(shè)立低成本航空公司、分公司和基地，完善低成本運營相關(guān)配套設(shè)施，吸引低成本航空公司新增航線、加密航班，支持中聯(lián)航向低成本航空公司轉(zhuǎn)型。同時，創(chuàng)造條件加快通用航空發(fā)展，完善通用機場布局，在北京周邊選址建設(shè)可供公務(wù)機起降的通用機場，以推進航空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護體系建設(shè)為重點，支持開展各類通用航空業(yè)務(wù)。

“首都機場時刻資源緊缺，但公務(wù)機的需求還是很旺盛，目前，公務(wù)機場發(fā)展分兩步走，第一步是近幾年向北京周邊的天津河北疏解，第二步待時機成熟，在北京周邊修建專門的公務(wù)機場。”閻欣說。

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多條斷頭路有望打通

本報訊(記者劉宇鑫)為吸引由北京“溢出”的乘客經(jīng)由天津、石家莊機場出行，“協(xié)議”中還提出了“零換乘”理念，實現(xiàn)機場與公路、鐵路、公交、地鐵等交通方式高效銜接，這也意味著，天津、石家莊機場周邊的多條“斷頭路”有望在短期內(nèi)打通。

民航局副局長周來振透露，在去年客流量突破8300萬人次的基礎(chǔ)上，首都機場今年全年客流預計不會超過8500萬人次，增長已現(xiàn)瓶頸。如何將原本計劃從首都機場出發(fā)的乘客吸引到天津、河北的機場?周來振表示，京津冀三地機場將整合共享運行資源，共同規(guī)劃建設(shè)、合理配置、共用共享異地城市候機樓(廳)資源，并按照“零換乘”的理念，實現(xiàn)機場與公路、鐵路、公交、地鐵等交通方式高效銜接。

周來振認為，天津、石家莊方面的當務(wù)之急，則是打通機場周邊的多條斷頭路。“旅客從北京南站坐高鐵到天津，然后想換乘到機場，中間卻隔著6公里的斷頭路;從河北正定高鐵站到石家莊機場，中間也隔著3公里的斷頭路，天津、石家莊的機場要想吸引來自北京的旅客，抓緊改善交通配套非常關(guān)鍵。”