海南島南北兩大機(jī)場的承接保障能力已不能有效滿足市場需求。據(jù)悉，美蘭機(jī)場正抓緊二期規(guī)劃，而鳳凰機(jī)場也已啟動三期擴(kuò)建計劃。

　　“十一”黃金周將至，各航空公司競相在?？诿捞m機(jī)場增加運(yùn)力，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至昨天，美蘭機(jī)場“十一”期間出港航班增加72班。“今后幾個月，如果按照每月兩位數(shù)的增長速度，年底吞吐量有望達(dá)到1000萬人次?！泵捞m機(jī)場業(yè)務(wù)發(fā)展部負(fù)責(zé)人說。

　　而地處南濱的三亞鳳凰機(jī)場也在抓緊備戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，近年來鳳凰機(jī)場年平均旅客吞吐量增長率約30%。2010年該機(jī)場年旅客吞吐量已達(dá)929.4萬人次，在國內(nèi)175個民航營運(yùn)機(jī)場中列第17位。

　　航空運(yùn)輸是海南不可替代的重要運(yùn)輸方式。島內(nèi)南北兩大機(jī)場比翼雙飛的同時，也出現(xiàn)了承接保障能力過載現(xiàn)象，“一島兩場”如何協(xié)調(diào)發(fā)展的問題亟待解決。

　　南北機(jī)場是進(jìn)出島重要選擇

　　所謂“一島兩場”，是指地處海南島的?？诿捞m國際機(jī)場和三亞鳳凰國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)營模式。

　　長期以來，瓊州海峽成為海南對外資金、技術(shù)、人才交流的天然阻隔。建省迄今，海南航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，成為有效溝通國內(nèi)外人流物流的空中橋梁。這其中，?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場是兩大主角，已成為海南航空業(yè)發(fā)展的主要承載者。

　　2003年3月，經(jīng)國家民航總局批準(zhǔn)，海南成為首個開放第三、四、五航權(quán)的試點(diǎn)省份。巨大的利好政策吸引眾多國內(nèi)外航空公司不斷進(jìn)駐海南，刺激了海南民航業(yè)的快速發(fā)展，海南民航客流量開始“井噴”。

　　2010年，國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南再次備受世人矚目，旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)成為“吸金”熱土，航空運(yùn)輸業(yè)也從中受益匪淺。

　　事實(shí)上，美蘭機(jī)場在2010年年報當(dāng)中即判斷海南將加快推進(jìn)落實(shí)國家賦予國際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大幅提高旅游吸引力，增強(qiáng)社會影響力。受此影響，美蘭預(yù)期行業(yè)運(yùn)營環(huán)境將得到改善，島內(nèi)民航運(yùn)輸生產(chǎn)將呈現(xiàn)快速增長。

　　美蘭機(jī)場業(yè)務(wù)發(fā)展部負(fù)責(zé)人說，今年4月起，美蘭機(jī)場的客運(yùn)量增長勢頭良好，每月客運(yùn)量同比增長15%以上，去年客運(yùn)吞吐量為877萬人次，今后幾個月，如果按照每月兩位數(shù)的增長速度，年底吞吐量有望達(dá)1000萬人次。

　　而截至今年4月，鳳凰機(jī)場現(xiàn)已開通航線163條，與96個國內(nèi)外城市通航。年客運(yùn)量增幅約30%，2010年旅客吞吐量929萬人次。預(yù)計2011年旅客吞吐量1100萬人次。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年民航客流量占我省客流量的61%，去年該比例增長至65%。而國際旅游島建設(shè)的不斷深入及國人離島免稅購物政策的實(shí)施，將進(jìn)一步刺激海南民航客流量的增長。

　　“一島兩場”應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　依據(jù)原先的規(guī)劃，美蘭機(jī)場設(shè)計年旅客吞吐量930萬人次，鳳凰機(jī)場設(shè)計年旅客吞吐量650萬人次。按照當(dāng)前的發(fā)展速度，南北兩大機(jī)場的承接保障能力已不能有效滿足市場需求。其中鳳凰機(jī)場的承接保障能力已出現(xiàn)嚴(yán)重超負(fù)荷現(xiàn)象。

　　美蘭機(jī)場方面，按照當(dāng)前的發(fā)展速度，今年年底該機(jī)場吞吐量有望達(dá)1000萬人次，也將超出設(shè)計年旅客吞吐量。

　　快速增長的吞吐量給兩個機(jī)場的承接保障能力提出了挑戰(zhàn)，兩者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的矛盾日益顯現(xiàn)，機(jī)場服務(wù)水平亦亟待跟進(jìn)，尤其是鳳凰機(jī)場，從2009年底開始，鳳凰機(jī)場的航空運(yùn)力就已超越美蘭機(jī)場。

　　在北京某家媒體工作的嚴(yán)女士日前從北京直飛三亞，談及對鳳凰機(jī)場的感受，她坦言該機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)與三亞的國際知名旅游城市定位有些不相稱?！皠傁嘛w機(jī)走出廊橋，就發(fā)現(xiàn)鳳凰機(jī)場好小好擁擠，機(jī)場商店少、設(shè)計差?！彼f，衛(wèi)生間是考量機(jī)場服務(wù)水平的最佳場所，首都機(jī)場的衛(wèi)生間的空氣質(zhì)量比較好，而鳳凰機(jī)場的衛(wèi)生間相對較臟，當(dāng)時門還是壞的，此外機(jī)場工作人員的服務(wù)水平有待提高，而美蘭機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面做得比較到位，一出機(jī)場就能看到藍(lán)天、椰樹等各種海南元素。

　　不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“一島兩場”協(xié)調(diào)發(fā)展問題的實(shí)質(zhì)，是美蘭、鳳凰兩大機(jī)場如何更好地服務(wù)國際旅游島建設(shè)的問題，如今鳳凰機(jī)場承接保障能力已極大地超出設(shè)計負(fù)荷，而美蘭機(jī)場的保障能力仍可挖掘，當(dāng)前“一島兩場”問題的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)航空公司將更多的航班投放到美蘭機(jī)場，以便為鳳凰機(jī)場減壓。

　　合作共贏成主流

　　為促進(jìn)“一島兩場”協(xié)調(diào)發(fā)展，去年6月正式頒布的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要對?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場進(jìn)行擴(kuò)能改造。

　　我省也于今天4月成立海南美蘭、鳳凰國際機(jī)場改擴(kuò)建工程指揮部，加快推進(jìn)美蘭、鳳凰國際機(jī)場改擴(kuò)建工程。

　　同月，民航中南管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對海南地區(qū)航空運(yùn)輸保障及市場情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組從海南省地理優(yōu)勢、?？诤腿齺唭蓹C(jī)場的發(fā)展現(xiàn)狀、空管及油料供應(yīng)等方面對海南省航空運(yùn)輸保障及市場發(fā)展的總體情況做了調(diào)研，并從三亞的地面及空中保障能力、旅游市場規(guī)范程度、旅游產(chǎn)品的推廣力度、“空鐵聯(lián)運(yùn)”的品牌建設(shè)以及海南地區(qū)國際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展等目前制約海南地區(qū)航空市場進(jìn)一步拓展的各種因素做了分析。

　　據(jù)透露，民航部門將加大對海南的國際、國內(nèi)航權(quán)開放工作的力度，引導(dǎo)和完善海南航空運(yùn)輸市場航線網(wǎng)絡(luò)布局，支持航空公司在海南加大運(yùn)力投放力度和支線運(yùn)營的管理力度，推進(jìn)客貨運(yùn)輸發(fā)展。在三亞鳳凰機(jī)場綜合保障能力暫時受限的情況下，引導(dǎo)和支持航空公司多開?？诤骄€和增加航班，促進(jìn)“一島兩場”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　?？谑形Ｎ⒏笔虚L鄧小剛在本月舉行的民航中南地區(qū)2011