在兩會上，從教育部部長袁貴仁到各級地方教育部門的掌門人，無不對異地高考改革侃侃而談。這一議題也迅速蔓延到了民間，在北京、上海和廣東等外來人口輸入大?。ㄊ校?，該議題尤其引人關(guān)注。教育學(xué)專家儲朝暉認為，異地高考改革將與高校招生自主化趨勢形成一股合力。對于民間存在的爭議，他判斷改革方向正確，更重要的是，“這是一場機遇”。文/本報記者張強

　　官方表態(tài)

　　教育部部長袁貴仁：我們鼓勵各省市結(jié)合實際，盡快推出異地高考方案。確實存在難度的，教育部將具體協(xié)調(diào)。異地高考并不意味著完全開放，一方面要考慮城市的承載能力，另一方面也需要家長滿足在當?shù)毓ぷ鞯葪l件。十個月內(nèi)公布時間表。

　　廣東省教育廳廳長羅偉其：有些省份是人口輸入大省，有些則是人口輸出大省，情況完全不一樣。如果僅僅為了考試，我覺得可以允許學(xué)生在就讀地考試，然后用等值換算的方式，回戶籍所在地排隊錄取，這可以解決考題、教材不一樣的問題。

　　如果國家認為條件成熟，就可以按照各個省的招生人數(shù)來分配整個招生計劃，特別是本科招生。我們會按照國家統(tǒng)一部署，按廣東的實際情況進行研究。這不只是教育的問題，還涉及戶籍制度和其他問題，需要中央全面協(xié)調(diào)。

　　典型案例

　　“粵語娃”曲線回湘留守

　　網(wǎng)站“我們要高考”是珠三角、長三角和北京等地外來人口群體的孩子和家長根據(jù)地。廣州網(wǎng)友胡秀娟是兩個女孩的媽媽。她來自四川，她丈夫來自湖南，兩口子來廣州已整整20年。

　　胡秀娟的兩個女兒在廣州出生、長大，操一口廣東話，但戶口卻隨她在四川。她們此前一直在番禺區(qū)鐘村街上學(xué)，直到2009年，胡秀娟突然想到沉重的話題：以后上高中怎么辦？從老鄉(xiāng)反映情況來看，外籍人要想在廣州念公立高中難度大，私立學(xué)校收費太貴，不如早點把女兒送回老家，到老家初中讀書，以便參加中考在當?shù)厣细咧小?br />
　　2009年，胡秀娟把兩個四川戶籍的女兒送回湖南婁底，這主要是考慮到湖南離廣州近，且把戶口從四川遷到湖南婁底難度不大?；睾现?，滿口廣東話的女兒根本聽不懂湖南話，這讓女兒在留守少兒群體中顯得很另類。

　　對于異地高考改革，胡秀娟看得不重：“在哪兒高考問題不大，關(guān)鍵是在哪兒上學(xué)。我也不指望女兒非得考名牌大學(xué)，只要能留在我們身邊一起生活就行。有錢的外地人把孩子的戶口遷到廣州，我們沒這個能力，對孩子很愧疚。”

　　不難看出，胡秀娟的想法很明確：允許異地入學(xué)是允許異地高考的前提。

　　透視改革

　　廣東放開政策

　　利于儲備人才

　　據(jù)統(tǒng)計，義務(wù)教育階段在廣東上學(xué)的外來工子女多達339萬人，且以平均每年25萬人遞增，使得廣東的異地高考改革“壓力”很大。

　　儲朝暉建議，異地高考改革是廣東經(jīng)濟儲備人才的絕佳時機。客觀上，生源質(zhì)量是廣東高等教育的一塊短板。如今，中國正進入老齡化社會，除了重點大學(xué)，全國絕大多數(shù)普通高校都面臨生源枯竭的困境。如果廣東能鼓起勇氣，徹底放開外籍考生在廣東參加高考，將有效補充廣東高校的生源，并為廣東經(jīng)濟未來的發(fā)展儲備足夠的人力資源，在省際競爭中占得先機。

　　爭議剖析

　　京滬生的“奶酪”能動嗎？

　　山東率先啟動異地高考改革，但歡呼雀躍的聲音并不多，原因很簡單：山東是公認的高考“最難”的省份。

　　京滬高考錄取分全國最低

　　廣東雖是高考人數(shù)大省，但2011年62萬名考生的重點錄取率僅為7.79%，而在名校云集的北京，重點錄取率高達24.9%，上海則高達24.18%。

　　近日來，會場內(nèi)外京滬兩市的“本地人”反對改革“極端化”的聲音此起彼伏。他們的觀點主要是：兩地教育資源有賴于地方財政，允許外籍孩子在京滬參加高考將分攤本地孩子的人均教育資源；兩地人口與資源的矛盾緊張，容不下太多的外地孩子。

　　反駁的觀點也很直接：京滬兩地高考錄取分數(shù)全國最低，本地孩子害怕外地孩子的沖擊。

　　中國教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉表示，異地高考的改革阻力無疑來自既得利益群體和既得權(quán)力部門。儲朝暉同時認為，公眾不可對這一輪的異地高考改革持過于理想化的期待，因為這本質(zhì)上是場綜合性的社會改革，不可能一步到位。

　　“包括胡秀娟一家遭遇的子女異地"高中入學(xué)難"問題，本質(zhì)上是教育基本權(quán)利的問題，在相當長的一段時間內(nèi)，各大城市都不可能做到所有高中都向外籍孩子開放?！眱Τ瘯熍e例說。

　　完全自主招生應(yīng)是方向

　　推進異地高考改革，原因之一是各省市目前的教材、考題千差萬別，讓外籍學(xué)生無所適從。有輿論認為，這一輪異地高考改革走錯了方向，只要實行“全國統(tǒng)一高考，統(tǒng)一錄取分數(shù)”，問題都迎刃而解。

　　儲朝暉反對這種觀點，他認為，實際上各省市發(fā)展水平有差異，考生也有差異。只有徹底放開自主招生，讓高校與考生進行雙向選擇，才能從根本上解決高考的地區(qū)間公平問題。目前，各省市的高考錄取分數(shù)線均由招生辦確定，而這種“唯分數(shù)論”的遴選機制未能考慮學(xué)生的成長環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Α?br />
　　儲朝暉說，在完全的自主招生制度下，異地高考問題就成了偽問題。

　　代表點評：

　　葛劍雄建議異地高考本地錄取

　　昨日，連續(xù)兩年提出“取消高考戶籍限制”建議的全國人大代表楊曉霞訪談，系統(tǒng)闡述了她對于異地高考的建議。對此，全國政協(xié)常委葛劍雄建議，異地高考本地錄取。

　　記者武威、李穎

　　楊曉霞：教育部十月前或出臺政策

　　“城市既然接受了他們的父母，為什么不接受他們的子女？”楊曉霞在微訪談中提出了自己“異地高考”建議原因，同時闡述對異地高考的具體想法。

　　“高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標準認定： 一、隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。二、北京、上海等特大型城市，隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。三、為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展做出突出貢獻的人員，可制定更為靈活的方案。四、經(jīng)常居住地認定，是指公民在工作和生活所在地連續(xù)工作和生活一年以上，根據(jù)自愿原則認定為經(jīng)常居住地?！?br />
　　楊曉霞說：“中國公民擁有的權(quán)利和義務(wù)是平等的，城市與農(nóng)村也一樣，應(yīng)該給他們一個公平對待?！睏钔瑫r透露，目前國家教育部正在研究異地高考建議，在十月前將會出臺相關(guān)政策。

　　葛劍雄：教育資源均衡后才可行

　　全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄認為，應(yīng)先實行異地高考，分數(shù)經(jīng)折算后在本地錄取，逐步做到高考不分地區(qū)。

　　“山東率先允許異地高考，是一種積極態(tài)度，我樂觀其成。但山東的辦法更適合于與考生相關(guān)的人口輸出地區(qū)，對以人口輸入為主并且輸入人口數(shù)量很大的地區(qū)還不適合。但還得對不發(fā)達地區(qū)有適當照顧?！?br />
　　葛表示，只有當教育資源相對均衡后，實行異地高考才有條件。他說：“ 如果教育資源相對均衡，高考錄取基本按成績?yōu)闃藴剩咝碛谐浞值淖灾鳈?quán)時，異地高考就不成問題了。以上海為例，其中一部分名額是由教育部分配給外地的（如四川），只能根據(jù)當?shù)氐臉藴?，如將此部分開放給當?shù)兀ㄈ缢拇ǎ┰谏虾５目忌?，對當?shù)氐目忌筒还恕！?br />
　　大部分網(wǎng)友對葛劍雄的提議表示支持，網(wǎng)友“李娜”說：“這個辦法不錯，既解決了異地高考的問題，也保護了以人口輸入為主并且輸入人口數(shù)量很大的地區(qū)考生的利益。” (來源：廣州日報)