圖1：公司定期總結安全工作情況。攝影：解超

　　民航資源網(wǎng)2011年7月5日消息：云南省內地形復雜，山高谷深，氣象情況多變，是全國乃至全世界機場最復雜的地區(qū)之一。中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）云南分公司卻舉重若輕，化解了一個又一個高原飛行的技術難題，2005年安全飛行9.16萬小時，2006安全飛行10.83萬小時，2007年安全飛行12.13萬小時，2008安全飛行12.3萬小時，2009年安全飛行13.47萬小時，去年更是創(chuàng)紀錄的突破安全飛行14萬小時大關，安全飛行紀錄穩(wěn)步提高。如此驕人的安全成績是如何取得的呢？原來，作為云南省最大的基地航空公司，東航云南分公司不僅始終奉行“安全第一、預防為主、綜合治理、持續(xù)改進”的安全方針，不斷將安全工作做細、做實，使各種安全制度落地，而且在公司內部竭力營造安全的思想氛圍，讓安全理念在公司每一個員工心中發(fā)芽。

SMS健全安全規(guī)章制度

　　2007年底，民航局借鑒國際民航發(fā)達國家在安全管理方面的先進成果，樹立以風險管理為核心的現(xiàn)代安全管理理念，確定了建立符合我國航空運輸業(yè)特點的安全管理（SMS）體系的目標。

　　根據(jù)公司的實際，結合SMS各要素的要求，云南分公司在2008年初工作會議上即明確提出了整合和深化公司原有的質量管理體系，全面建設安全管理體系（SMS）的戰(zhàn)略目標。接下來，云南分公司本著建立具有自己特色，改良現(xiàn)有安全管理方法，汲取安全管理工作實踐中總結出來的經(jīng)驗和行之有效的做法，勇于探索創(chuàng)新的基本原則，編寫了《東航云南分公司建立與推行安全管理體系（SMS）項目實施方案》，明確了各階段的工作內容、要求、責任人、時間段，對19個主要運行單位開展了安全管理現(xiàn)狀診斷工作，找出了15項需要改進或完善的系統(tǒng)性問題，確定了安全基線。隨后經(jīng)過對部門系統(tǒng)管理、組織機構及職責、工作流程、業(yè)務接口、文件記錄等方面的全面分析，分解了近1300個生產(chǎn)和管理過程，初步建立了有3000余項危險源的數(shù)據(jù)庫。歷時一年，公司完成了滿足有效性、可操作性、充分性總體原則的三級質量安全管理文件體系的編制，包括一級1 本《質量安全總冊》；二級1 本《安全運行質量管理手冊》、1本《應急處置手冊》和22本業(yè)務管理手冊；三級26本部門工作手冊，計51本手冊共計600多萬字，包含1100多個管理規(guī)程、部門管理規(guī)定或作業(yè)指導書，建立了滿足要求的安全管理文件體系。

　　同時，為確保公司各部門和全體員工嚴格遵循運行手冊和質量安全管理手冊要求，科學規(guī)范、正確實施“安全生產(chǎn)、人人有責”的考核標準和獎懲制度，防止和糾正違章違紀行為，維護運行手冊和質量安全管理手冊的嚴肅性和權威性，達到航空安全、航班正常和優(yōu)質服務的目的，系統(tǒng)制定了包括飛行、工程維修、客艙安全、飛行簽派、航行情報、地面運行保障、危險品運輸、空中保衛(wèi)、綜合質量管理等九個方面的事故、差錯標準計443項，修訂和完善了公司《質量管理事故、差錯處置控制程序》、《質量管理獎懲規(guī)定》、《質量管理考評實施細則》，為公司進一步深化安全管理提供了有力的規(guī)章保障。

漸進的安全管理模式

　　隨著云南分公司自身安全制度和標準體系的建設和完善，公司各級領導和員工逐步意識到，在各項安全制度的執(zhí)行中，不能僅僅機械的依賴安全制度，而要著眼于建立保證安全的長效保障機制，主動開展超前性、預見性的風險管理活動，掌握系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其危害程度，做好應對突發(fā)事件的思想準備、機制準備和工作準備，進一步完善公司的危預警機制和應急預案，降低事故、事故征候和各種差錯的發(fā)生概率。

　　于是，近兩年云南分公司開始從員工對安全問題的思維模式和思維程序入手。分公司總經(jīng)理石富康、黨委書記李云峰及歷任分管安全的公司領導，把每一個能利用的機會都利用起來，“自上而下”地推動安全文化建設，與各級干部員工廣泛交流安全文化的內涵、實質、適用條件及發(fā)揮作用的內在機制。他們站在不同的角度和層面不遺余力地談公司安全文化建設，通過自己對安全現(xiàn)實與理性的思考，結合實踐科學發(fā)展觀重要思想，落實安全發(fā)展來提高思想認識，把公司的安全文化建設納入到企業(yè)的精神文明建設和思想政治工作當中，使安全文化深入每個員工的心里，為企業(yè)打造牢不可破的安全盾牌，實現(xiàn)從要我安全、我要安全、我懂安全到我會安全的轉變，形成一種全體員工共同自覺遵守和認同的價值理念、行為準則和道德觀念。

　　2011年初，分公司為更好的在全公司范圍內全面開展安全文化建設，專門確定了地面服務部作為安全文化建設試點單位。為此，地面服務部詳細制定了安全文化建設實施方案，明確推進時間表，并為安全文化建設試點提供了思想、組織和資金上的保障與支持。