看不見飛機(jī)起降，也聽不到“轟隆隆”呼嘯而過的引擎聲，但事實(shí)上，陜西蒲城內(nèi)府機(jī)場(chǎng)并不冷清。在這個(gè)西北地區(qū)唯一取得使用許可證的通用機(jī)場(chǎng)中，共有11家公司24架飛機(jī)駐場(chǎng)。對(duì)于并不缺飛行需求的內(nèi)府機(jī)場(chǎng)來說，讓所有人都著急的，是飛機(jī)飛不起來也飛不遠(yuǎn)。

飛機(jī)進(jìn)不來

2009年，為了在此召開第一屆通用航空大會(huì)，陜西蒲城內(nèi)府機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成并投入使用。在當(dāng)時(shí)，很多人連通用航空是什么都不知道。因此，對(duì)于這筆1.6億元的投資，大家心中都拿不準(zhǔn)，開完會(huì)以后機(jī)場(chǎng)應(yīng)如何開發(fā)利用呢?

“現(xiàn)在，飛機(jī)飛都飛不進(jìn)去。因?yàn)闆]有別的機(jī)場(chǎng)可用，大家都把飛機(jī)放到這里來了。”西北管理局通航處副處長王燕介紹內(nèi)府機(jī)場(chǎng)運(yùn)營狀況時(shí)說。

盡管飛行的需求量巨大，但是機(jī)場(chǎng)利用率實(shí)際上并不高。

從自然條件來看，內(nèi)府機(jī)場(chǎng)所在地風(fēng)向穩(wěn)定，降水量少，年可飛行天數(shù)在310天以上。同時(shí)，作為中國國際通用航空大會(huì)的永久會(huì)址，內(nèi)府機(jī)場(chǎng)的跑道為2B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。綜合來看，這里的飛行條件非常好。但受空域所限，機(jī)場(chǎng)的利用率不算高。

空域限制是全國通用航空面臨的共同問題，但對(duì)于內(nèi)府機(jī)場(chǎng)來說，最難的就是“飛出去”。一是內(nèi)府機(jī)場(chǎng)“孤掌難鳴”，周邊沒有別的通用機(jī)場(chǎng)，飛機(jī)飛出去，沒有地方落;二是空域受限，無法進(jìn)行航線飛行。

對(duì)于“插翅難飛”這4個(gè)字，西安騰龍通用航空發(fā)展有限公司董事長陳毅龍感觸頗深。

其公司基地位于內(nèi)府機(jī)場(chǎng)，在機(jī)場(chǎng)一角的機(jī)庫內(nèi)，大大小小停著四五架飛機(jī)。其中，最大的一架國王200-350是他在2010年訂購的。如今這架價(jià)值3000多萬元的飛機(jī)原本打算進(jìn)行航拍業(yè)務(wù)，如今卻遍體都是鳥糞——它已經(jīng)被閑置1年了。

這架“國王”飛機(jī)的上一次飛行還是在2012年9月15日，從陜西咸陽機(jī)場(chǎng)到內(nèi)府機(jī)場(chǎng)。為了這10多分鐘的飛行，“從申請(qǐng)航線到審批再到等待的天氣情況，我花費(fèi)的時(shí)間差不多有1個(gè)月”。

機(jī)場(chǎng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)建?

即便空域進(jìn)一步開放，通用航空想要進(jìn)行航線飛行，還面臨著機(jī)場(chǎng)不足的問題。根據(jù)陜西省通用規(guī)劃，9個(gè)機(jī)場(chǎng)將在短期內(nèi)建成。

就拿內(nèi)府機(jī)場(chǎng)來說，進(jìn)行最多的業(yè)務(wù)就是本場(chǎng)飛行起降訓(xùn)練。因?yàn)樵跈C(jī)場(chǎng)20公里內(nèi)高度2000米以下的范圍屬于本場(chǎng)空域，使用起來相對(duì)靈活。“但是你要飛出本場(chǎng)就有問題了，機(jī)場(chǎng)根本串不起來。”北京航空航天大學(xué)教授高遠(yuǎn)洋說。他在蒲城內(nèi)府機(jī)場(chǎng)所在的陜西渭南市掛職當(dāng)市長助理，為當(dāng)?shù)氐耐ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)做過規(guī)劃。

想要實(shí)現(xiàn)通用航空常態(tài)化飛行，建通用機(jī)場(chǎng)勢(shì)在必行。但是，建機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)卻讓相關(guān)部門犯了難：按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)范修，成本太高;以通用機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來修，有沒有可供參考的細(xì)則。

以內(nèi)府機(jī)場(chǎng)為例，該機(jī)場(chǎng)占地3460畝，總投資1.6億元，1200米×45米的跑道飛行區(qū)按照2B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

在陜西省“十三五”規(guī)劃中，計(jì)劃建設(shè)37個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。如果以內(nèi)府機(jī)場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，巨額的費(fèi)用從哪里來?對(duì)此，陜西省發(fā)改委正在進(jìn)行研究的重點(diǎn)之一就是除了修建部分2B機(jī)場(chǎng)外，建立若干個(gè)起降點(diǎn)。同時(shí)，改建農(nóng)林機(jī)場(chǎng)和閑置機(jī)場(chǎng)，以保證通用航空飛機(jī)能夠進(jìn)行航線飛行。

撬開通航產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)化的機(jī)場(chǎng)，對(duì)于通用航空產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用巨大。

作為中國國際通用航空大會(huì)的永久會(huì)址，內(nèi)府機(jī)場(chǎng)在渭南市的《鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中意義重大。除了帶來最直接的會(huì)展效應(yīng)外，內(nèi)府機(jī)場(chǎng)還被視作一個(gè)能夠撬動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)。在這個(gè)總建設(shè)面積達(dá)79平方公里的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，飛機(jī)制造企業(yè)、航空主題體驗(yàn)區(qū)、通用航空培訓(xùn)基地、度假酒店、物流機(jī)場(chǎng)，均是以內(nèi)府機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)展開的。

同時(shí)，渭南市政府還計(jì)劃在3年內(nèi)建立起以鹵陽湖內(nèi)府機(jī)場(chǎng)為核心的通航網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊地區(qū)。以此為支撐，促進(jìn)航空休閑旅游項(xiàng)目和小飛機(jī)物流項(xiàng)目已成為現(xiàn)實(shí)。

無論是對(duì)飛行愛好者，對(duì)地方政府還是對(duì)通航企業(yè)來說，內(nèi)府機(jī)場(chǎng)都是陜西通用航空業(yè)的驕傲。它讓民間資本尋找到了新的投資熱點(diǎn)，也讓主管部門看到了通用航空業(yè)廣闊前景。