《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者吳丹 通訊員李海賓 報(bào)道：為切實(shí)貫徹“民航援疆”要求，進(jìn)一步落實(shí)《會(huì)議紀(jì)要》、深入實(shí)踐《若干意見》，8月20日，促進(jìn)新疆地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展研討會(huì)在新疆召開。民航局國(guó)際司司長(zhǎng)韓鈞及國(guó)際司、運(yùn)輸司相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)，民航新疆管理局黨委書記張忠華、副局長(zhǎng)周翔，以及烏魯木齊監(jiān)管局，南航股份、南航股份新疆分公司、新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、海航股份新疆分公司、天津航新疆運(yùn)行基地領(lǐng)導(dǎo)，管理局辦公室、運(yùn)輸處等相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)參加了研討會(huì)。會(huì)議還邀請(qǐng)了自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳、邊境貿(mào)易管理局、旅游局、口岸辦等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。

　　研討會(huì)上，南航、海航分別匯報(bào)了國(guó)際航空的發(fā)展情況，存在的問(wèn)題以及未來(lái)的設(shè)想；機(jī)場(chǎng)集團(tuán)匯報(bào)了促進(jìn)國(guó)際航空發(fā)展的相關(guān)舉措和建議；自治區(qū)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展國(guó)際航空提出了意見和建議；管理局運(yùn)輸處處長(zhǎng)楊格匯報(bào)了發(fā)展新疆地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)囊娊夂拖敕?，以及?shí)際工作中存在的困難、問(wèn)題，以及需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)；國(guó)際司國(guó)際關(guān)系處處長(zhǎng)梁楠介紹涉疆航權(quán)的安排情況。

　　張忠華在會(huì)上作了重要講話。他說(shuō)國(guó)際司此次研討會(huì)，是繼2007年中亞航空運(yùn)輸發(fā)展論壇之后，民航局國(guó)際司與新疆管理局聯(lián)合舉辦的，進(jìn)一步發(fā)展新疆國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)闹匾獣?huì)議，也是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，加快烏魯木齊國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。

　　張忠華指出，新疆民航國(guó)際運(yùn)輸發(fā)展迅速。從1995年旅客吞吐量突破10萬(wàn)人次，2006年突破20萬(wàn)人次，2007年突破30萬(wàn)人次，2008年達(dá)到40萬(wàn)人次，2011年突破了60萬(wàn)人次，一年一個(gè)新臺(tái)階。然而，新疆國(guó)際航線的整體規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)品質(zhì)與烏魯木齊門戶樞紐機(jī)場(chǎng)的定位仍不匹配，迫切需要來(lái)自行業(yè)內(nèi)外的各方力量，共同謀劃、合力推進(jìn)。

　　張忠華就發(fā)展新疆國(guó)際航空提出了四點(diǎn)思考：一是要有更堅(jiān)定的信心。新疆位于亞歐大陸中心，東西依靠?jī)蓚€(gè)13億的巨大市場(chǎng)，是貫通歐亞大陸的中間點(diǎn)和我國(guó)向西開放的橋頭堡。烏魯木齊機(jī)場(chǎng)較周邊的阿拉木圖等機(jī)場(chǎng)具有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)連接中亞、東歐最理想的門戶樞紐?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于民航業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》將烏魯木齊戰(zhàn)略定位為門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，唯有先人一步才能搶占先機(jī)，早謀劃、早受益，早投入、早見效。

　　二是要有更合理的規(guī)劃。發(fā)展新疆的國(guó)際航空，應(yīng)當(dāng)站在民航強(qiáng)國(guó)全球化戰(zhàn)略的高度，全盤規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，充分集中和反映航空公司、保障單位、地方政府的發(fā)展愿景和利益訴求，打好組合拳，形成集體優(yōu)勢(shì)。

　　三是要有更密切的協(xié)作。基地公司是開辟國(guó)際航線、運(yùn)營(yíng)國(guó)際化樞紐的主導(dǎo)。希望各航空公司，特別是基地公司，早日將涉疆國(guó)際航線納入公司的整體戰(zhàn)略中考慮，不斷的加大運(yùn)力投入，優(yōu)化時(shí)刻銜接和中轉(zhuǎn)流程。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基地公司、機(jī)場(chǎng)的積極性，加強(qiáng)駐場(chǎng)單位的協(xié)作配合，為國(guó)際航空發(fā)展提供更好的環(huán)境。地方政府、行業(yè)政府，軍方，機(jī)場(chǎng)、邊檢、海關(guān)等駐場(chǎng)單位，需要與航空公司通力協(xié)作、建立多層的協(xié)調(diào)機(jī)制，達(dá)到目標(biāo)一致、方向一致。

　　四是要有更務(wù)實(shí)的舉措。需要不斷優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有的運(yùn)行流程，不斷改善樞紐發(fā)展的政策環(huán)境，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的速度等，為國(guó)際航空的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　韓鈞對(duì)新疆民航國(guó)際航空發(fā)展取得成績(jī)表示祝賀。他說(shuō)，國(guó)際司從航權(quán)角度出發(fā)對(duì)烏魯木齊國(guó)際航線進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，目前，已有8個(gè)國(guó)家的14家外國(guó)航空公司經(jīng)營(yíng)自境外12個(gè)城市至烏魯木齊的定期客貨航班，每周49班。其中客班每周36班，貨班每周13班。南航經(jīng)營(yíng)烏魯木齊至11個(gè)國(guó)家的14個(gè)境外城市的定期客運(yùn)航班，每周57班。

　　韓鈞指出，國(guó)際司此次在烏魯木齊召開促進(jìn)新疆國(guó)際航空發(fā)展研討會(huì)，是落實(shí)國(guó)務(wù)院32號(hào)、33號(hào)文件和《促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，以及李克強(qiáng)副總理在中央新疆工作會(huì)兩周年會(huì)議講話的重要舉措，傾聽基地公司、機(jī)場(chǎng)和自治區(qū)主管部門對(duì)發(fā)展新疆國(guó)際航權(quán)的具體需求，以便更好地做好涉及新疆的國(guó)際航權(quán)談判，促進(jìn)新疆國(guó)際航空的發(fā)展。

　　韓鈞在會(huì)上介紹了目前國(guó)際航權(quán)談判面臨的形勢(shì)，對(duì)發(fā)展新疆國(guó)際航空的認(rèn)識(shí)以及未來(lái)涉疆航權(quán)談判的考慮。還解答了會(huì)議代表最為關(guān)心的涉疆航權(quán)開放的相關(guān)問(wèn)題，他說(shuō)，在國(guó)際航權(quán)談判中，要積極維護(hù)我國(guó)國(guó)家權(quán)益，妥善處理航空自由化，穩(wěn)步推進(jìn)航權(quán)開放。從2011年6月，與格魯吉亞正式簽署雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，促成烏魯木齊-第比利斯國(guó)際航線開辟，到今年8月21將與塔吉克斯坦舉行的會(huì)談，以及未來(lái)列上日程的于與阿聯(lián)酋、卡塔爾、沙特、阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家的會(huì)談，民航局國(guó)際司在短短的時(shí)期內(nèi)已經(jīng)就涉及新疆國(guó)際航權(quán)做了大量的工作。在114個(gè)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中，84個(gè)協(xié)定允許外方空運(yùn)企業(yè)選擇烏魯木齊作為通航地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)客運(yùn)和/或全貨運(yùn)航班，52個(gè)協(xié)定允許外方空運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)至烏魯木齊的客運(yùn)和/或貨運(yùn)航班時(shí)享有第五業(yè)務(wù)權(quán)。

　　韓鈞表示，國(guó)際司在未來(lái)的航權(quán)談判中將更加關(guān)注新疆關(guān)機(jī)航空的發(fā)展，采取更加傾斜的政策優(yōu)先支持新疆。將密切關(guān)注烏魯木齊與臺(tái)灣直航事宜，將積極協(xié)調(diào)空管部門增家烏魯木齊機(jī)場(chǎng)時(shí)刻容量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門改善烏魯木齊機(jī)場(chǎng)聯(lián)檢單位配套政策，協(xié)調(diào)財(cái)政部、發(fā)改委關(guān)注烏魯木齊機(jī)場(chǎng)航油保稅以及航線補(bǔ)貼事宜。