2011年，中國(guó)民航緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。預(yù)計(jì)2011年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量574億噸公里、旅客運(yùn)輸量2.9億人次，比上年分別增長(zhǎng)6.6%、8.2%；完成利潤(rùn)總額456億元，比上年增長(zhǎng)5.1%。中西部民航業(yè)發(fā)展迅猛。

　　讓我們透過民航局副局長(zhǎng)李軍在2012年民航工作會(huì)議上作的工作報(bào)告，一起來看看2011年民航工作的那些亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)1

　　持續(xù)安全得到保證

　　截至目前，2011年全行業(yè)未發(fā)生航空運(yùn)輸飛行事故和空防安全事故。南航等38家航空公司運(yùn)輸飛行事故征候萬時(shí)率低于行業(yè)平均水平，34家航空公司沒有發(fā)生公司責(zé)任的事故征候。

　　全行業(yè)狠抓資質(zhì)能力建設(shè)，對(duì)10000余名機(jī)長(zhǎng)、教員等進(jìn)行資質(zhì)排查；制定《民用航空運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)職責(zé)》，進(jìn)行機(jī)長(zhǎng)職責(zé)培訓(xùn)；開展飛行簽派員、維修人員和空管專業(yè)人員資質(zhì)情況排查摸底。

　　繼續(xù)推進(jìn)安全管理體系（SMS）、航空安保管理體系（SeMS）建設(shè)和安全審計(jì)工作，完善安全信息管理系統(tǒng)。啟動(dòng)對(duì)23個(gè)支線機(jī)場(chǎng)盲降系統(tǒng)和助航燈光系統(tǒng)的建設(shè)和改造。加快新技術(shù)的應(yīng)用，完成23個(gè)機(jī)場(chǎng)基于性能導(dǎo)航（PBN）飛行程序設(shè)計(jì)和試飛；國(guó)航、東航、南航、海航均在國(guó)外開始了廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視(ADS-B)的正式運(yùn)行；加強(qiáng)飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管系統(tǒng)（FSOP）建設(shè)。

　　提高適航管理能力，加快適航審定中心建設(shè)，推進(jìn)美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）以國(guó)產(chǎn)ARJ21飛機(jī)為平臺(tái)開展影子審查。

　　亮點(diǎn)2

　　行業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好

　　預(yù)計(jì)全年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量574億噸公里、旅客運(yùn)輸量2.9億人次，比上年分別增長(zhǎng)6.6%和8.2%，其中國(guó)內(nèi)航線這兩項(xiàng)指標(biāo)截至11月份同比分別增長(zhǎng)9.7%和9.2%。全國(guó)年旅客吞吐量超過1000萬人次的機(jī)場(chǎng)達(dá)21個(gè)。

　　圍繞實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)中西部地區(qū)和東北地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展。1月~11月西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)客、貨吞吐量同比分別增長(zhǎng)14.9%和 9.5%，明顯高于行業(yè)平均水平。河北、新疆、青海、重慶、內(nèi)蒙古等省區(qū)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增速超過20%。

　　民航局與15個(gè)省區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，多數(shù)是中西部省份。加快新疆、西藏地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)、拉薩機(jī)場(chǎng)新開航線航班大幅度增加。

　　年內(nèi)恢復(fù)和開通34條國(guó)際定期客運(yùn)航線和9條國(guó)際貨運(yùn)航線。積極發(fā)展大陸至臺(tái)灣航線運(yùn)輸，大幅增加了往返兩岸的通航點(diǎn)和班次。

　　加快通用航空發(fā)展步伐，預(yù)計(jì)全年完成通用航空飛行45.5萬小時(shí)，比上年增長(zhǎng)16.3%，其中生產(chǎn)作業(yè)飛行增長(zhǎng)16.9%。凈增通用航空飛機(jī)114架，增加比例為11.3%。

　　亮點(diǎn)3

　　經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升

　　在燃油價(jià)格大幅增長(zhǎng)和國(guó)際航空業(yè)仍不景氣的情況下，預(yù)計(jì)我國(guó)民航企業(yè)全年完成利潤(rùn)總額456億元，比上年增長(zhǎng)5.1%。截至11月份全行業(yè)正班客座率、載運(yùn)率分別為82.2%和72.3%，同比上升1.9個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　航空公司聯(lián)合重組效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)更加理性，積極降本增效，全行業(yè)比年度計(jì)劃少引進(jìn)運(yùn)輸飛機(jī)60架。

　　大力開展節(jié)能減排工作，通過航路截彎取直、使用臨時(shí)航路，預(yù)計(jì)全年累計(jì)縮短飛行距離1300萬公里，減少二氧化碳排放22萬噸，節(jié)省燃油成本5.3億元。

　　亮點(diǎn)4

　　運(yùn)行質(zhì)量得以提高

　　航班延誤治理取得明顯成效，1月~11月航空公司航班正常率為76.5%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　統(tǒng)一調(diào)整了北京、上海高空管制區(qū)域管制高度下限。北京區(qū)域管制中心成功接管濟(jì)南高空空域，首次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)民航跨地區(qū)高空管制移交指揮。大幅調(diào)整優(yōu)化了華北地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)和部分干線航路空域結(jié)構(gòu)。鄭州、青島、重慶、杭州等飛行繁忙機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)分流工作基本完成。開展重點(diǎn)航路排堵保暢工作，京滬、京廣航路航班正常率分別提高30個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)5

　　圓滿完成多項(xiàng)重大緊急運(yùn)輸任務(wù)

　　2011年，埃及、利比亞等國(guó)家先后發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，日本強(qiáng)烈地震引發(fā)海嘯和核輻射，民航各單位迅速投入緊急運(yùn)輸。特別是在撤離我國(guó)在利比亞人員中，國(guó)航、東航、南航和海航組織得力，優(yōu)質(zhì)高效地完成了新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的海外緊急航空運(yùn)輸任務(wù)，彰顯了國(guó)家實(shí)力和中國(guó)民航的良好形象，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊揚(yáng)。

　　民航西北管理局、東航、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西北空管局等單位完成了西安世界園藝博覽會(huì)繁重的運(yùn)輸保障任務(wù)，30個(gè)單位和84名職工受到民航局表彰。此外，民航有關(guān)單位還順利完成了第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶祝西藏和平解放60周年、中國(guó)-亞歐博覽會(huì)、在大連召開的夏季達(dá)沃斯論壇等重大運(yùn)輸任務(wù)，提供了良好保障。

　　亮點(diǎn)6

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革邁出新的步伐

　　國(guó)航、東航、南航等大型航空公司和北京、上海、廣州、成都等大型機(jī)場(chǎng)積極實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建航空樞紐和完善航線網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)聯(lián)合重組，東航將原中貨航、上貨航、長(zhǎng)城航重組為新的中貨航，國(guó)航與國(guó)泰合資成立新的國(guó)貨航。改善機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，減少機(jī)型種類。改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，航空公司資產(chǎn)負(fù)債率逐步下降。

　　煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)管理模式改革試點(diǎn)工作取得進(jìn)展。深化市場(chǎng)管理改革，實(shí)行國(guó)內(nèi)航權(quán)和航班網(wǎng)上管理和信息公開。積極推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)改革，研究制訂國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)改革方案、空管收費(fèi)改革方案和機(jī)場(chǎng)收費(fèi)并軌方案。國(guó)家對(duì)進(jìn)口航空煤油免征關(guān)稅。中航油完成了公司制改革。加大民航局和所屬單位干部人事制度改革力度，競(jìng)爭(zhēng)性選拔全面鋪開，交流輪崗和掛職鍛煉普遍推行。

　　亮點(diǎn)7

　　基礎(chǔ)建設(shè)和科教工作取得新的進(jìn)展

　　預(yù)計(jì)今年全行業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資690億元，其中機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資460億元、空管建設(shè)投資18億元。

　　廣東揭陽潮汕（遷建）、甘肅張掖和金昌、內(nèi)蒙古阿爾山和巴彥淖爾、西藏日喀則、新疆庫車（遷建）等7個(gè)機(jī)場(chǎng)竣工投入使用，全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到180個(gè)。昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)基本完成，南昌機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建竣工。東部地區(qū)和西部主要航路雷達(dá)管制工程進(jìn)展順利。

　　實(shí)施科教興業(yè)和人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，民航局首次編制頒布了《民航業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010年~2020年）》。飛行學(xué)院招生人數(shù)大幅度增加，在世界同類院校中名列前茅。組織完成11個(gè)民航科研基地建設(shè)驗(yàn)收。共鑒定科技成果68項(xiàng)，評(píng)選出民航科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。

　　亮點(diǎn)8

　　黨建工作和文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　在建黨90周年之際，一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者受到表彰。

　　在以“民航強(qiáng)國(guó)，文化先行”為主題的第二屆民航強(qiáng)國(guó)論壇暨民航行業(yè)文化建設(shè)與傳播理事會(huì)年會(huì)上，有25個(gè)單位交流了文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織扎實(shí)開展“安康杯”競(jìng)賽、崗位練兵和青年文明號(hào)創(chuàng)建等活動(dòng)，取得很好效果。深化反腐倡廉建設(shè)，前移“八個(gè)關(guān)口”，注重制度創(chuàng)新，打造廉政文化，應(yīng)用科技手段，強(qiáng)化權(quán)力制約。

　　財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行良好，有效發(fā)現(xiàn)和糾正了個(gè)別的資金異動(dòng)。民航局直屬系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，信訪舉報(bào)明顯下降，發(fā)案率明顯降低。

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                  2011年重要民航數(shù)字