時隔近三年，國內(nèi)民航業(yè)迎來了又一次大規(guī)模的人事調(diào)整。與上次不同的是，此次調(diào)整不僅僅涉及到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱國資委）所轄的部分國有航空公司，更與交通運(yùn)輸部中國民用航空局（下稱民航局）多位高層息息相關(guān)。

　　從目前官方已經(jīng)公布的信息看，國有航空公司與行業(yè)主管部門之間“互換”高層成為此輪人事調(diào)整的主調(diào)，這似乎也成為民航業(yè)人事調(diào)整的慣例。在一些民航業(yè)內(nèi)部人士看來，此番調(diào)整或?qū)⒂兄诰徑庑袠I(yè)因“內(nèi)耗”而帶來的競爭力不足，長遠(yuǎn)看來有利于行業(yè)發(fā)展。

　　高層調(diào)整的第一步

　　11月3日晚間，中國東方航空股份有限公司（下稱東航）發(fā)出公告，宣布“由于工作變動，李軍先生請求辭去中國東方航空股份有限公司副董事長、董事職務(wù)”，并“根據(jù)《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，李軍先生的辭呈于今日送達(dá)本公司董事會并生效”。

　　李軍同時還兼任著中國東方航空集團(tuán)公司（下稱東航集團(tuán)）黨組書記一職，根據(jù)知情人士透露，該職位也將由東航總經(jīng)理馬須倫接任，“一切已有定數(shù)，只待走程序?！?/p>

　　關(guān)于李軍的去向，多家媒體在此前的報道中都提到他將前往民航局擔(dān)任副局長，而李軍在2001年到2006年期間曾經(jīng)擔(dān)任過此職務(wù)，因此是否如傳言中一樣“重歸原位”，業(yè)內(nèi)人士亦有不同說法。

　　一位民航業(yè)內(nèi)資深人士對本報記者透露，李軍確實(shí)會重返民航局，但將出任常務(wù)副局長之職。

　　現(xiàn)年59歲的李軍于2006年從民航局（時稱民航總局）副局長之位“空降”東航，彼時正值東航遭遇巨虧、貨運(yùn)公司高管腐敗、窩案案發(fā)的危急時刻。而目前的東航在一定程度上已經(jīng)走出了當(dāng)年的困境，在并購了同城競爭對手上海航空有限公司的同時，業(yè)績也取得了較大的增長，剛剛公布的業(yè)績報告顯示，東航在今年前三個季度實(shí)現(xiàn)了632億元營業(yè)收入，同比增長14%，實(shí)現(xiàn)57﹒6億元盈利。

　　變化不僅僅來自于企業(yè)，盡管尚未正式對外宣布，但民航局副局長王昌順調(diào)任中國航空集團(tuán)公司（下稱中航集團(tuán)）出任總經(jīng)理一職，并將通過組織程序接替即將退休的孔棟成為中國國際航空股份有限公司（下稱國航）董事長的這一變動已經(jīng)漸呈明朗化。

　　如果連同今年5月30日，中國南方航空股份有限公司（下稱南航）總經(jīng)理譚萬庚接替退休的李文新出任中國南方航空集團(tuán)公司（下稱南航集團(tuán)）黨組書記這一調(diào)整看來，國資委下轄的三大航空集團(tuán)“一把手”均在今年發(fā)生了變化，

　　而根據(jù)記者得到的來自民航業(yè)內(nèi)多方面的消息顯示，這只是此輪調(diào)整的第一步動作。

　　更多調(diào)整正在暗涌

　　從中國民航業(yè)歷次大的人事變動不難看出，作為行業(yè)主管部門的民航局與“三大航”高層之間互相調(diào)整已經(jīng)成為常態(tài)，這其中既有民航局高層“空降”企業(yè)，也不乏企業(yè)高管上調(diào)局方。

　　目前擔(dān)任國航總裁的蔡劍江，此前一直有傳言將調(diào)任南航集團(tuán)，但一位民航業(yè)內(nèi)人士對本報記者透露，蔡劍江將出任民航局副局長之職。

　　此前民航局有三名副局長，分別為1957年出生的王昌順、1959年出生的李健以及1952年出生的夏興華。

　　但這一消息并未得到民航局以及國航方面更多的印證，國航一位人士11月3日對本報記者表示，公司里之前就有關(guān)于蔡劍江去向的各種傳言，但“至少目前蔡總?cè)匀贿€在國航”。

　　然而種種跡象表明在國航任職十年之后，蔡劍江的離開似乎已成為定局。

　　根據(jù)前述民航業(yè)內(nèi)人士對本報記者透露的消息表明，蔡劍江的繼任者也已經(jīng)選定，目前在中航集團(tuán)擔(dān)任副總經(jīng)理的宋志勇將出任國航新任總裁。

　　畢業(yè)于中國空軍第一飛行學(xué)院飛行專業(yè)的宋志勇去年12月起出任中航集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員。公開資料顯示，宋志勇在1987年進(jìn)入民航工作之后歷任國航飛行總隊三大隊飛行員、飛行總隊副總隊長、培訓(xùn)部部長等職務(wù)。并于2006年10月任國航副總裁兼飛行總隊總隊長。

　　“不僅僅包括這些，還有更多的變動也已經(jīng)在醞釀之中，這其中既包括局方的高層，也涉及到企業(yè)的高層，”一位接近民航局的人士11月3日在接受本報記者采訪時表示，“但最終結(jié)果不一定與傳言完全印證，因?yàn)樯杏兄T多不確定因素?！?/p>

　　為了消除“內(nèi)耗”？

　　而在諸多業(yè)內(nèi)人士看來，此輪民航業(yè)人事變動最直接的效果可能是為了改變中國民航業(yè)存在的不斷“內(nèi)耗”及企業(yè)國際競爭力孱弱的問題。

　　“在民航業(yè)一直有這樣一個說法，局方領(lǐng)導(dǎo)出身于哪個航空公司，這家公司便會迎來幾年好時光?！鼻笆雒窈綐I(yè)內(nèi)資深人士對本報記者表示。

　　但在另一位供職于某航空公司的中層看來，這種說法有失偏頗，因?yàn)椤昂芏?a href=http://www.52tianxi.com/hk/305/ target=_blank class=infotextkey>航空公司的高層或是局方的高層都是先后供職過多家公司，如果說有照顧，那到底應(yīng)該照顧哪一家？”

　　民航局到國有航空公司高層之間復(fù)雜的交叉任職經(jīng)歷使得各家公司之間以及各家公司與主管單位之間形成了極為微妙的關(guān)系。

　　比如說剛剛調(diào)任中航集團(tuán)的王昌順曾經(jīng)擔(dān)任過南航董事長、總經(jīng)理，東航集團(tuán)黨組書記馬須倫曾擔(dān)任過國航總裁，東航董事長劉紹勇更是先后在民航局、南航任職。

　　盡管存在爭議，但記者多年來接觸民航業(yè)界各個部門以及航空公司所得到的諸多信息反饋表明，對立的情緒以及各家公司之間存在的不同看法確實(shí)客觀存在。

　　“國有航空公司對民營航空公司有看法、外埠運(yùn)營的航空公司對基地航空公司有微詞、三大航里載旗的和不載旗的之間也多有怨言?！币晃还┞氂谀硣?a href=http://www.52tianxi.com/hk/305/ target=_blank class=infotextkey>航空公司的人士對本報記者表示，“雖然不會對企業(yè)帶來直接的影響，但這樣一種環(huán)境并不利于中國民航業(yè)的發(fā)展，”況且“政策上對不同公司的傾斜也是事實(shí)”。

　　而另一位某國有航空公司的人士則認(rèn)為，“要說政策偏向，也是此一時彼一時，誰都吃過虧也都占過便宜，所以互相之間都不要過多指責(zé)，”但他坦言，“其實(shí)最難的還是民營航空公司，夾縫中求生存?！?/p>

　　民航局高層也清楚地認(rèn)識到國內(nèi)民航業(yè)存在的問題，民航局局長李家祥曾在此前接受國內(nèi)媒體采訪時談到，中國民航業(yè)經(jīng)過最近一輪聯(lián)合重組后，“三大航空集團(tuán)內(nèi)部整合力度仍不夠，經(jīng)營機(jī)制、管理模式調(diào)整滯后，特別是在統(tǒng)一對外競爭上，大量內(nèi)耗 ，沒形成一致對外的機(jī)制?！?/p>

　　這也是李家祥在任內(nèi)一直倡導(dǎo)“超級承運(yùn)人”，試圖進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源的深層次原因。

　　“長遠(yuǎn)看來整合是必要的，但目前各方利益盤根錯節(jié)，格局短期內(nèi)難以改變，人事變動只是自然的新老交替，若非高層強(qiáng)力推動或其他外力介入，中國民航業(yè)格局不會因?yàn)檫@一輪人事變化而變化。”前述民航業(yè)內(nèi)人士如是說。