“按照目前的工資水平，一名外派海員每年收入超過1萬美元。大力發(fā)展并不斷擴(kuò)大海員外派勞務(wù)，將對擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮積極作用。”全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)劉功臣在接受記者專訪時(shí)說，海員勞務(wù)屬于海洋“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”，更是綠色產(chǎn)業(yè)，作為海運(yùn)大國、海員大國，我國應(yīng)進(jìn)一步加快海員外派勞務(wù)發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)。

    據(jù)劉功臣介紹，我國勞動力資源豐富，航海教育和海員培訓(xùn)得到國際海事組織和全球航運(yùn)業(yè)的廣泛認(rèn)可，發(fā)展海員勞務(wù)外派的優(yōu)勢明顯、前景廣闊。近年來，國家海員主管部門采取措施，大力培養(yǎng)中西部海員，開展非航海專業(yè)大學(xué)生海員培訓(xùn)等，在解決大學(xué)生就業(yè)、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。與“十五”末期相比，我國海員培訓(xùn)規(guī)模從每年1.2萬人增加到4.6萬人，海員外派規(guī)模從每年4萬人次增加到10萬人次。

    “然而，在海運(yùn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，海員職業(yè)的吸引力卻在不斷降低，海員出現(xiàn)了全球性短缺，我國也出現(xiàn)了這個(gè)問題。”在肯定海員外派勞務(wù)發(fā)展的同時(shí)，劉功臣也指出了問題所在。

    為吸引更多優(yōu)秀青年從事海員職業(yè)，發(fā)展海員外派勞務(wù)，擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè)，劉功臣提出了兩點(diǎn)建議。

    一是減免海員個(gè)人收入所得稅。世界多數(shù)航海國家對本國海員個(gè)人所得稅實(shí)行減免優(yōu)惠政策。

    我國盡管調(diào)整了海員個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，但按照目前的稅收政策，大多數(shù)海員工資的近三成向國家繳了稅。建議國家在一定條件下免征海員個(gè)人所得稅，比如參照香港地區(qū)的海員稅收政策，規(guī)定海員年度內(nèi)在本地停留時(shí)間累計(jì)不足60天的，免征個(gè)人所得稅。

    二是盡快批準(zhǔn)《2006年海事勞工公約》（簡稱《公約》）。批準(zhǔn)《公約》對保護(hù)我國海員權(quán)益和建立公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的航運(yùn)業(yè)具有重要作用。同時(shí)，由于《公約》規(guī)定，不給予非締約國船舶“更優(yōu)惠待遇”，為避免陷入被動，我國批準(zhǔn)《公約》勢在必行。