年初“兩會(huì)”時(shí)，異地高考因?yàn)榻逃块L(zhǎng)的承諾而擺上臺(tái)前。日前，這一話題再次引爆。中國(guó)政府網(wǎng)在8月31日刊發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求今年年底前，31個(gè)省(市、區(qū))級(jí)要因地制宜出臺(tái)各地的異地中考和高考具體政策。

這是眾所期待又相當(dāng)棘手的事情。我們看到，異地高考在國(guó)家層面上正在一步步推進(jìn)，還制定了具體的時(shí)間表，但同時(shí)，異地高考的具體政策又拋給了地方，廣東的教育部門(mén)說(shuō)，現(xiàn)在還沒(méi)有時(shí)間表。廣東是全國(guó)解決異地高考形勢(shì)最嚴(yán)峻、問(wèn)題最突出的省份之一。主要來(lái)說(shuō)有兩點(diǎn)無(wú)法想象，一是廣東有339萬(wàn)外來(lái)工子女在義務(wù)教育階段讀書(shū)，如果完全放開(kāi)異地高考，高中階段的有限學(xué)位無(wú)法滿足大量的新增學(xué)生，二是廣東今年高考有69.2萬(wàn)考生，只有近50萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃，完全放開(kāi)，對(duì)本地生源的沖擊也很大。

在完全放開(kāi)異地高考不可行的背景下，“因地制宜”制定政策成為目前最為穩(wěn)妥的辦法。那么，有哪些“因地制宜”之法呢？筆者認(rèn)為，第一就是擴(kuò)大積分入戶的受惠人群。積分入戶積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)教育的影響也很大，但目前積分入戶的門(mén)檻還太高，包括進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地連續(xù)就學(xué)年限，父母在流入地的工作時(shí)間等要素，許多外來(lái)工根本夠不著，異地高考對(duì)他們而言是跳起來(lái)摘不到的桃子。

第二，按照工作意見(jiàn)要求，異地高考主要有兩種實(shí)現(xiàn)方式，一種是“異地高考、就地錄取”，一種是“異地借考，折算分?jǐn)?shù)回鄉(xiāng)錄取”。對(duì)于“就地錄取”，各地的反彈聲音很大，因?yàn)檫@會(huì)傷及本地考生的利益，教育部也希望對(duì)北京、上海等流動(dòng)人口較大的城市“適當(dāng)增加學(xué)校招生指標(biāo)”，但這事操作起來(lái)絕不會(huì)那么簡(jiǎn)單。對(duì)于“就地錄取”，有另一種思路值得探索，那就是先在高職院校實(shí)行“就地錄取”，一是高職院校招生數(shù)量大，二是對(duì)本地考生的利益?zhèn)π　＝衲?月，廣東省政府頒布《深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案(2012～2014年)》，明確規(guī)定在2014年前，廣東將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專(zhuān)院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng)。

第三，對(duì)于“異地借考，折算分?jǐn)?shù)回鄉(xiāng)錄取”的方式，廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其在今年“兩會(huì)”期間也提出過(guò)這樣的解決方案。但這種做法，只是解決了考試的問(wèn)題，而異地高考的核心問(wèn)題是錄取問(wèn)題，也就是招生計(jì)劃問(wèn)題。