中國民航網(wǎng) 通訊員張偉波 報道：國際民航組織DOC9859號文件《安全管理手冊》（2009年第二版）中明確提出"優(yōu)質(zhì)安全數(shù)據(jù)是安全管理的生命線，有效的安全管理是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的"。民航局于2008年3月24日下發(fā)的《機場安全管理體系建設(shè)指南》中規(guī)定"安全信息管理工作是安全管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)，為不安全事件調(diào)查、安全監(jiān)督與審核、風(fēng)險管理和安全目標管理等安全活動提供依據(jù)"。安全信息管理在基礎(chǔ)安全管理和安全管理體系建設(shè)中的重要性可見一斑。

　　2011年，呼和浩特機場公司以持續(xù)安全理念為指導(dǎo)，全面貫徹落實民航上級安全信息管理工作總體要求，以安全管理體系建設(shè)為契機，逐步建立和規(guī)范安全信息管理制度，著力打造安全信息管理隊伍，理順和暢通安全信息管理渠道，安全信息管理工作逐步邁向規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　　一、夯實基礎(chǔ)，建立并完善安全信息管理制度

　　呼和浩特機場公司分設(shè)成立之初，為規(guī)范和理順安全信息報送流程，呼和浩特機場公司制定下發(fā)了《呼和浩特機場公司安全服務(wù)內(nèi)保信息報送流程(試行)》，該《流程》包含23個信息報送流程，1個不安全事件分類速查表及11個填報格式附件，于2010年6月1日正式執(zhí)行。該《流程》的實施，較大程度上規(guī)范和理順了呼和浩特機場公司安全信息管理工作。

　　2011年4月，為進一步加強和規(guī)范安全信息管理工作，呼和浩特機場公司結(jié)合舊版《流程》試運行情況修訂下發(fā)《呼和浩特機場公司安全信息管理辦法》。新版《辦法》包括1個主體文件及20個附件，相比于舊版《流程》主要有五點變化：一是規(guī)章符合性更強，共收集、參考各級相關(guān)規(guī)章、制度等文件27份；二是可操作性更強，將報什么、誰來報、怎么報進行了進一步明確；三是整合并減少了報告內(nèi)容；四是增加支持性文件對照表，增強了文件修訂的便利性；五是邏輯結(jié)構(gòu)更加清晰合理，將安全信息按照報送內(nèi)容和報送時間劃分為了不同的信息報送類別。

　　二、強化安全信息管理隊伍建設(shè)

　　一是建立專兼職相結(jié)合的兩級安全信息管理隊伍。呼和浩特機場公司明確在安全質(zhì)量部設(shè)立專職安全信息管理崗位，各直屬保障單位及專業(yè)公司設(shè)立兼職的安全信息員，明確崗位職責(zé)，建立起兩級、相對穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的安全信息管理隊伍。

　　二是規(guī)范安全信息員檔案管理。2011年4月，呼和浩特機場公司在原有安全信息員隊伍的基礎(chǔ)上，按照新版《安全信息管理辦法》有關(guān)條款重新嚴格選拔了安全信息員，建立了18名安全信息員的個人檔案，并對檔案實施了動態(tài)管理。

　　三是加強安全信息員的培訓(xùn)考核。2011年，呼和浩特機場公司共組織開展了兩次針對安全信息員的專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人員覆蓋了機場公司及專業(yè)公司全部安全信息員，培訓(xùn)內(nèi)容涉及安全信息管理的基本知識、舊版《安全信息報送流程》、新版《安全信息管理辦法》等。此外，機場公司首次實施安全信息員資格準入制度，嚴格對安全信息員進行考核，明確規(guī)定考核不合格的人員，不得從事安全信息管理工作。

　　三、理順機制，暢通安全信息管理渠道

　　一是對安全信息工作進行統(tǒng)一歸口和規(guī)范管理。呼和浩特機場公司以"四統(tǒng)一，一規(guī)范"，即"統(tǒng)一信息來源、統(tǒng)一報送格式、統(tǒng)一報送流程、統(tǒng)一信息出口，規(guī)范報送內(nèi)容"為指導(dǎo)，明確安全質(zhì)量部作為機場公司安全信息管理的統(tǒng)一歸口管理部門，形成"各直屬保障單位及專業(yè)公司---安全質(zhì)量部---民航各級行政主管部門及集團公司"安全信息歸口管理格局，減少因安全信息多頭報送導(dǎo)致信息失真問題的發(fā)生，提升安全信息報送效率。

　　二是將各專業(yè)公司安全信息管理工作納入機場公司統(tǒng)一管理。2011年3月4日，呼和浩特機場公司與地服公司、客貨代理中心等6家專業(yè)公司簽訂了《安全服務(wù)協(xié)議》，協(xié)議中明確提出各專業(yè)公司應(yīng)遵守機場公司制定的《安全信息管理辦法》。安全信息統(tǒng)一管理工作的開展，一方面減少了內(nèi)蒙古機場集團具體業(yè)務(wù)的工作量，使內(nèi)蒙古機場集團更加專注于宏觀和戰(zhàn)略管理；另一方面，確保了呼和浩特機場公司安全信息管理的完整性和信息出口的一致性。

　　三是將安全信息管理工作納入績效考核。為激勵各單位及時、準確的報送各類安全信息，呼和浩特機場公司將安全信息報送情況納入對各保障單位的績效考核中，制定了明確的考核指標，并建立了針對每個單位的績效考核檔案，定期通報績效考核情況。

　　四是暢通舉報和自愿報告安全信息的渠道。除各類強制性報送的安全信息外，呼和浩特機場公司鼓勵任何單位和個人舉報或自愿報告各類安全隱患及問題。為暢通舉報和自愿報告渠道，呼和浩特機場公司明確機場公司安全質(zhì)量部為機場公司自愿報告和舉報安全信息的受理中心，公布了受理電話和郵箱，明確了受理處理程序，進一步拓寬了各類安全信息，特別是不安全事件及重大安全隱患信息的收集渠道。

　　信息更新的快速性和不確定性決定了信息管理工作的復(fù)雜性。安全信息管理工作同樣適用，是一個系統(tǒng)工程。呼和浩特機場公司將進一步完善安全信息管理機制，建立并完善安全信息數(shù)據(jù)庫，探索自動化、高效的安全信息管理方式方法，持續(xù)"給力"呼和浩特機場安全管理體系建設(shè)和安全品質(zhì)的提升。