剛剛受惠《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)政策的國內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)再次收獲重磅“利好”。昨(26日)日，《民航局放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)》的消息剛剛在民航局的網(wǎng)站上掛出，就引起了圈內(nèi)人的一致熱議。

其中“私照飛行員的體檢標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)放寬到幾乎跟汽車駕駛員的體檢標(biāo)準(zhǔn)一樣”的說法，尤其搶眼。“這一次的文件提法為大家掃清了一個大門檻，我相信隨著這一咨詢通告正式變?yōu)檎?，各地航校的業(yè)務(wù)都將獲得井噴。”一位廣東省內(nèi)從事航空教學(xué)的業(yè)內(nèi)人士表示，局方先是通過《規(guī)定》放寬飛行條件，再讓更多的人能順利掌握飛行技能，這可謂是正好解開了我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸。

新規(guī)

私照飛行員體檢標(biāo)準(zhǔn)看齊“汽車駕照”

昨日，民航局公開披露該局飛行標(biāo)準(zhǔn)司連續(xù)下發(fā)了三個咨詢通告，對私用飛行駕照申領(lǐng)者在理論考試、實(shí)踐考試、體檢三個方面放寬了標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，私用飛行駕照主要用于私人飛行或娛樂，駕駛不以取酬為目的非經(jīng)營性運(yùn)行的相應(yīng)航空器。根據(jù)最新發(fā)布的咨詢通告，只要年滿17周歲，具有初中或初中以上文化程度，經(jīng)過體檢鑒定取得民用航空人員體檢合格證，完成40小時的理論學(xué)習(xí)、40小時的飛行訓(xùn)練，通過相應(yīng)的考試，即可取得私用飛行駕照。

而記者采訪中了解到，通告中對私用飛行駕照申請資格放寬尺度最大的莫過于體檢環(huán)節(jié)。“現(xiàn)在經(jīng)過調(diào)整后的私照飛行員體檢標(biāo)準(zhǔn)，沒有對身高、體重、視力、聽力等基本身體素質(zhì)的硬性規(guī)定。該體檢標(biāo)準(zhǔn)的最基本點(diǎn)是‘下列疾病或者機(jī)體異常，在不影響正常生活并且能夠安全操縱航空器的情況下，可以評定為體檢鑒定合格’。目前我國對私照飛行員的體檢標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)放寬到幾乎跟汽車駕駛員的體檢標(biāo)準(zhǔn)如出一轍了。”民航局方面介紹道，按照這個趨勢，今后如果有人想成為一名私照飛行員，他僅僅需要一個穩(wěn)定的健康狀況，“即便罹患有大眾常見的慢性疾病如糖尿病、高血壓、冠心病，只要經(jīng)系統(tǒng)治療穩(wěn)定病情后，仍有可能享受飛行的樂趣。”

這也就意味著，2012年5月16日公布的《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》(以下簡稱“《規(guī)則》”)或?qū)⒆鞒稣{(diào)整。該《規(guī)則》中的“Ⅱ級體檢合格證的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”中依然有著對私用飛行駕照申請人身體條件的嚴(yán)格要求，其中，就明確規(guī)定了申請人不得患有“冠心病、嚴(yán)重的心律失常”等疾病，而其中的第14條規(guī)定還單立一塊講解“耳、鼻、咽、喉及口腔”等方面的健康要求。

“一般拿私照的就需要Ⅱ級體檢合格證的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這一下標(biāo)準(zhǔn)如果放開，這些體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都要取消了。”一位從業(yè)人員表示，這意味著有資格考領(lǐng)私照的人將成倍增加。

影響

標(biāo)準(zhǔn)放寬考照學(xué)員大增或打落“學(xué)費(fèi)”

記者昨日在采訪中更了解到，隨著標(biāo)準(zhǔn)的放寬，考取和持有私用飛行駕照的成本也將越來越低，航校生意好做之后，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都會走低。

“現(xiàn)在只是咨詢通告，也就是在征求大家的意見。但我相信這么好的政策很快就能成文，整個管理規(guī)范會有相應(yīng)的調(diào)整。”一位業(yè)內(nèi)專家就表示，根據(jù)這份通告，隨著體檢標(biāo)準(zhǔn)的放松，私照飛行員的體檢將主要集中在最常規(guī)、最主要的檢查項(xiàng)目，要少于目前大部分人進(jìn)行的常規(guī)健康體檢所包含的項(xiàng)目。因此每次常規(guī)體檢的價格根據(jù)不同體檢機(jī)構(gòu)而波動，目前的平均價格不足2000元/次。

與此同時，40歲以下的私照飛行員的每次體檢的有效期將從原來的24個月延長到36個月，40周歲以上則為24個月，年齡滿50周歲以上則為12個月。“這樣持有執(zhí)照成本也降低了，大家不用反復(fù)去體檢了。”前述專家表示。

“如果學(xué)的人越來越多，那么飛機(jī)的飛行小時數(shù)會上升，其實(shí)我們教學(xué)攤在每個人頭上的成本就會降低很多，航校的利潤空間就有了。”一家北方航校的負(fù)責(zé)人則表示，航校生意一旦好做，將會有大量資本進(jìn)入，到時候，學(xué)費(fèi)或?qū)⒉辉龇唇担?ldquo;現(xiàn)在就已經(jīng)很便宜了，學(xué)一個私用飛行駕照行內(nèi)只要20萬元，就是商用駕照也只要70萬元，如果新規(guī)定落實(shí)，學(xué)的人肯定多，私照學(xué)習(xí)的價格肯定會降。而有私人駕照的人多了，商用駕照考的人也會多，成本也可能隨之走低。”

與此同時，修訂后的政策還將把滑翔機(jī)、初級飛機(jī)、自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、自由氣球和小型飛艇這五類航空器歸到運(yùn)動執(zhí)照下管理，進(jìn)一步簡化運(yùn)動類飛行的手續(xù)，該項(xiàng)工作已接近完成，運(yùn)動飛行愛好者可以關(guān)注新規(guī)章的頒布日期。

趨勢

私用航空市場迎來大發(fā)展

在談到這些標(biāo)準(zhǔn)的突然放開時，一位廣東省內(nèi)的飛行培訓(xùn)人員就表示并不稀奇，這說明了我國通用航空的管理理念的轉(zhuǎn)變。“以前，這個私用飛行駕照是沒有意義的，大家拿這個執(zhí)照，就是作為拿商用執(zhí)照的一個過渡。也就是說，并非為了讓更多人參與到私用航空這一塊來，只是為了給職業(yè)飛行員輸送人才，所以這個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然很嚴(yán)。”他向記者表示，如今隨著通用航空的放開，以及低空開放政策的推進(jìn)，私人飛行市場必然將迎來大發(fā)展，“放開門檻是為了讓更多人參與進(jìn)來，發(fā)展好這一塊市場，不再是僅僅作為一個過渡產(chǎn)品了”。

對于私人飛行市場以及商用飛行市場的區(qū)別化管理，正說明了我國民航生態(tài)的不斷完善。“私用飛行駕照標(biāo)準(zhǔn)放寬了這么多，但是商用飛行執(zhí)照的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持嚴(yán)格，就體現(xiàn)了一種更加科學(xué)化的精準(zhǔn)管理。”該培訓(xùn)人員介紹道，這也是一種與國際接軌的做法。

在《民航局放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)》中，專家也做了一個形象的比喻，私用飛行駕照相當(dāng)于汽車駕照中的C類執(zhí)照，是級別最低的執(zhí)照。職業(yè)飛行員擁有商用飛行駕照相當(dāng)于汽車駕照中的B類執(zhí)照和A類執(zhí)照，其標(biāo)準(zhǔn)、用途有根本的不同。前者以自用為目的，后者則有公共運(yùn)輸交通工具的駕駛資格。在航空發(fā)達(dá)國家，私人學(xué)習(xí)駕駛飛行，就像學(xué)習(xí)駕駛汽車一樣方便，諸如美國，60萬飛行員中，私用飛行駕照擁有者超過20萬，這個龐大的群體不僅奠定美國通用航空發(fā)達(dá)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也成為了美國運(yùn)輸航空飛行專業(yè)人才的強(qiáng)大儲備庫。