由此，繼安徽省之后，天津市成為第二個(gè)在今年取消耗材加成的省份。
去年，安徽省人民政府辦公廳曾在印發(fā)的《安徽省2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》中要求，從2016年10月20日起，取消省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可單獨(dú)收取醫(yī)用耗材費(fèi)用的差率和差額加成政策，醫(yī)用耗材按實(shí)際進(jìn)價(jià)銷售。
隨后，安徽省內(nèi)各市紛紛開始了“耗材零加成”，早一點(diǎn)的在2016年內(nèi)就推開，晚點(diǎn)的也自2017年1月1日起開始施行了。
除了這兩省，還有廣東省的東莞市、珠海市、中山市，以及福建省廈門市等，“耗材零加成”的隊(duì)伍正在逐漸擴(kuò)大。
然而，與“藥品零加成”給醫(yī)院和藥企帶來(lái)了系列挑戰(zhàn)一樣，耗材加成取消，醫(yī)院和醫(yī)療器械企業(yè)又真的準(zhǔn)備好了嗎？
公立醫(yī)院收入渠道變窄了
據(jù)了解，由于天津市在2016年已經(jīng)取消全市公立醫(yī)院藥品全部加成，同時(shí)降低了大型醫(yī)用設(shè)備檢查收費(fèi)，今年再取消耗材加成的話，天津市公立醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，將由服務(wù)收費(fèi)、藥品耗材加成收入、政府補(bǔ)助三個(gè)渠道，改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道。
為此，天津市將采取提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診察費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、中醫(yī)治療費(fèi)等方式，按照85%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，其余部分由財(cái)政給予過(guò)渡性補(bǔ)助和醫(yī)院自行消化解決。同時(shí)，醫(yī)院也要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改革后勤保障機(jī)制，減少成本支出。
在天津市的方案中，“耗材零加成”實(shí)行，醫(yī)院收入渠道由3個(gè)縮減為2個(gè)，由此造成的收入缺口由三個(gè)部分來(lái)填補(bǔ)，即提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、政府補(bǔ)貼和醫(yī)院自行消化，這與國(guó)務(wù)院文件中對(duì)“藥品零加成”的精神相一致。
只不過(guò)，國(guó)務(wù)院文件劃定的分?jǐn)偙壤恰?11”，即財(cái)政補(bǔ)貼10%，醫(yī)院自行消化10%，80%由提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償。而天津市是85%由提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，15%由財(cái)政補(bǔ)貼和醫(yī)院自行消化。注意，財(cái)政給予的是過(guò)渡性補(bǔ)助，顧名思義，最終15%可能都需要由醫(yī)院自行消化了。
不管分?jǐn)偙壤绾危瑥倪^(guò)去不少地方取消藥品耗材加成的結(jié)果來(lái)看，一旦相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制不健全，相關(guān)政策銜接不夠，試點(diǎn)醫(yī)院將普遍面臨政策性虧損。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，素有“中部協(xié)和”之稱的中南大學(xué)湘雅醫(yī)院近期被曝出，取消藥品加成后，醫(yī)院每年收入減少2億元，今年不得不停掉5000萬(wàn)的設(shè)備采購(gòu)預(yù)算。“藥品零加成”，醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商反而大受其害，這算是“城門失火殃及池魚”了。
另?yè)?jù)《南方都市報(bào)》1月21日?qǐng)?bào)道，廣東省人大代表、中山市人民醫(yī)院院長(zhǎng)稱“取消藥品耗材加成后，醫(yī)院每天虧損20多萬(wàn)”。因?yàn)橐郧袄习傩?000元的藥，現(xiàn)在只要850元就能拿回去了，“醫(yī)藥沒動(dòng)，醫(yī)保也沒動(dòng)，等于拿醫(yī)院的錢來(lái)補(bǔ)貼患者”。而政府2015年對(duì)醫(yī)院基本沒有投入，覺得醫(yī)院虧損太大了，2016年才投入93萬(wàn)元。
2015年，海南省瓊海市人民醫(yī)院通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格增加的收入僅占取消藥品加成的39.5%，僅8-9月兩個(gè)月就虧損175.7萬(wàn)元。
醫(yī)械企業(yè)或成為“接盤俠”
同樣從“藥品零加成”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“耗材零加成”之后，一些醫(yī)院為了突破虧損困境或會(huì)使出“高招”，而醫(yī)療器械企業(yè)反而成為最終的“接盤俠”。
《醫(yī)學(xué)界智庫(kù)》曾經(jīng)針對(duì)“藥品零加成”改革后的戲劇事件做過(guò)盤點(diǎn)，醫(yī)院如何猛砍藥企5刀，可謂刀刀要命！
“高招”一是欠錢不給。比如某地部分大醫(yī)院以“醫(yī)院藥品運(yùn)營(yíng)成本和藥事管理費(fèi)用無(wú)處體現(xiàn)”為由，連續(xù)三個(gè)月停止支付藥品貨款。僅2016年度，40余家藥商就被拖欠了超過(guò)100億元貨款。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“之所以出此下策，主要還是想倒逼藥企讓步甚至返點(diǎn)，以承擔(dān)取消藥品加成后的醫(yī)院收益減少的損失。”
“高招”二是要求返利。據(jù)公開報(bào)道，某市某醫(yī)院曾在藥品議價(jià)協(xié)議上要求，每季度銷售金額排在前50名的藥品，依據(jù)量?jī)r(jià)掛鉤的原則，在商定價(jià)格的基礎(chǔ)上，按照銷量排名，進(jìn)價(jià)需要再度調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)產(chǎn)藥品銷售前5名，扣率再增加10%，6-10名扣率增加8%，以此類推；進(jìn)口或合資藥排名前10的扣率增加5%，排名11-50的扣率增加3%（原扣率≥5可免除），連“回扣”都是“明碼實(shí)價(jià)”。
“高招”三是要求藥企“捐贈(zèng)”。去年底，某地衛(wèi)計(jì)委就被曝光在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以捐贈(zèng)的名義向藥企收取“資金占用補(bǔ)償和規(guī)模優(yōu)惠收益”款。收的錢還不少，按照采購(gòu)金額的1%-5%算。
“高招”四是轉(zhuǎn)嫁藥企。去年9月，某醫(yī)院掛出公告，指定該院的全資子公司為招標(biāo)藥品入院唯一配送商，此前與該院有直接業(yè)務(wù)往來(lái)的商業(yè)公司，所有入院藥品要通過(guò)該院全資子公司完成，并給于5%～10%的利潤(rùn)空間。
“高招”五是藥房托管。而托管企業(yè)想要獲得托管資質(zhì)，是需要拿出藥品收入的部分利潤(rùn)（30%-40%）交給醫(yī)院的，還要支付醫(yī)院藥房員工的工資。這也被很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是在“變相規(guī)避藥品零加成政策”。